推进全民科普 筑牢创新根基——全国人大常委会开展科学技术普及法执法检查

“透过这个望远镜，就可以看到美丽的星空。” 在漫步天空室，孩子们正在学习天文知识。

6月25日，检查组来到河南省科普示范社区——鹤壁市淇滨区泰山路街道东方社区。这里的科普活动室、漫步天空室、阅览室、电子显示屏等一应俱全，科普知识渗透在每个角落，一派浓浓的讲科学、爱科学、学科学、用科学的氛围。

检查了解到，目前，科普已成为科学素质提升的重要手段，面向青少年、农民等重点人群的科普活动蓬勃开展。如全国青少年科技创新大赛、大国工匠进校园、文化科技卫生“三下乡”、高素质农民培育计划等品牌活动深入开展，贴近百姓、影响广泛。大量脍炙人口的科普原创作品投放市场，呈现出多样化、分众化发展的趋势。科普传播正由线下平面化向线上数字化、智能化相结合的方向发展，科普传播信息化变革向纵深推进。各地通过网络、微博、微信形式传播的科学信息已占八成以上，成为公众参与科普、了解科学的主渠道。

在常规检查的同时，检查组还通过抽查的方式，随机选择了一家大数据产业园展示中心。

这是一家省级科普教育基地，2019年5月建成，2200平方米，中心有5名科普工作者，负责展示中心的接待、服务、管理和科普教育工作。

这里的硬件都很新，也很现代，但由于疫情和离市区较远等原因，目前来参观的人并不多。抽查小组提醒，还是要想尽办法扩大受众，才能物尽其用。

“传感器永磁同步电机系统”……面对生僻的专业术语，抽查小组建议，多用一些动漫、游戏等生动活泼的形式解释这些深奥的科技新词，不仅易懂，而且有趣。

科普法规定，科普工作应当采取公众易于理解、接受、参与的方式，坚持群众性、社会性和经常性。但检查发现，部分科普场馆使用效益还不够高。有的地方重场馆建设、轻科普服务，科普场馆有“展”无“教”，沉浸式、趣味性、体验性互动少，创作展出质量不高，对公众吸引力不强。同时，由于信息技术和媒介技术的快速迭代发展，对科普传播的内容和形式提出了新的挑战。但有的地方和单位在新技术利用上落后于时代发展，尚未形成信息化、全媒体、多渠道的科普传播矩阵。

检查组建议，繁荣科普作品创作，提升科普作品原创能力和制作水平，运用新技术手段开发动漫、短视频、游戏、科幻片等科普作品，丰富科普作品新形态；创新科普传播形式，强化新技术在科普传播中的应用，通过互联网、大数据、云计算等加强科普信息化建设；提升科普服务效能，坚持以公众需求为导向，增强科普传播参与、互动和体验效果，用老百姓喜闻乐见、通俗易懂的方式，让生动有趣、直观快捷的科普进入千家万户、触手可及。

郑州眼健康科普馆是河南省级科普基地，通过科学普及眼科教育，提高护眼意识，营造爱眼护眼的氛围。检查组饶有兴致地驻足观看，生动有趣的图文展示与多维立体的互动体验空间，让大家大开“眼”界，获取了不少眼健康知识。

“你们是公益科普馆，运营的钱由谁出？”“基本建设由发改委出，布展宣传由地方财政支持。”检查组嘱咐当地政府部门负责人：“你们要支持他们的运营，保证公益科普馆的正常运营。”

检查了解到，目前我国财政投入稳步增长，大部分经费用于举办科普活动、建设科普场馆，着力保障科普工作重点项目，科普场馆建设加快发展。2020年全国共有科技馆和科技类博物馆1525个，比2006年增加193.8％。

科普法规定，各级政府应当逐步提高科普投入水平。检查中，有的地方和基层单位反映，科普经费投入和实际需求仍存在较大差距，影响了科普事业的可持续发展。投入总量仍显不足，2020年全社会科普经费筹集额171.72亿元，仅占全社会研发投入2.44万亿元的0.7％，不足1个百分点，比重明显偏低。一些地方科普经费投入欠缺，近几年有的地市州科普经费压减50％—70％，有的甚至未安排科普经费。

检查组建议，加大财政支持力度。鼓励地方政府以政府购买服务、项目补贴、以奖代补等方式支持科普事业。加大科技馆免费开放力度，加强免费开放资金保障，对捐赠财产用于科普事业或者投资建设科普场馆设施的，依法给予优惠。充分利用公共文化体育设施开展科普，加强科普基础设施规范管理。

科普法实施已20年，有必要进行修改完善。此次执法检查的一项重要任务是，调查了解实践对修法提出的新需求，提出修改法律的意见建议，为修改完善科普法提供坚实可靠的依据。

“你作为基层科普工作者，对修法有什么建议？”在一家科普馆，检查组问馆长。

“建议出台通俗的法律解释，现在的法律条文太不好理解了。”馆长直言。

“也确实如此。现行科普法没有一个明确的概念。什么叫科普？科普什么？这些内容将来在修法中应一一明确。”检查组回应。

检查中，各地都提出了修改科普法的建议，总的原则是修改科普法要坚持继承与发展并重的原则，巩固实践中行之有效的现行法律制度，细化丰富相关条款以增强法律的可操作性，并结合发展形势和实践经验，补充增加新的制度措施。具体体现在以下几方面：全面贯彻习近平总书记关于科技创新与科学普及的重要论述，完善科普工作的指导思想和工作方针，增加科技创新、科学精神、科学素质等方面的内容；强化科普发展的主体责任，完善政府、社会、市场共同参与的体制机制，扩充社会组织、科普工作者等方面的条款；体现科普立法的时代性和前瞻性，突出新媒体科普传播功能，加强新形态新媒体环境下科普内容的规范和引导，强化科普信息传播管理，新增科普活动、科普产品等方面的规定；完善科普发展激励机制，加强对科普人员的激励和保障，健全社会力量参与科普的动员、激励和监督机制；加强与科学技术进步法、促进科技成果转化法等法律的有效衔接，促进科研与科普有机结合，推动科技创新与科学普及两翼融合。